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潘功胜:安邦系华信系处置工作基本完成

9月14日,国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会,就日前国务院发布的《关于实施足彩交流吧控股足彩交流吧准入管理的决定》,以及央行同步发布的《足彩交流吧控股足彩交流吧监督管理试行办法》(下称《金控办法》)相关情况进行详解。

央行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在吹风会上表示,此前我国一直没有将足彩交流吧控股足彩交流吧作为整体纳入监管,所以在监管方面存在着空白。在这个行业也出现了一些乱象,少部分非足彩交流吧企业向足彩交流吧业盲目扩张,组织架构复杂、隐匿股权架构,交叉持股、循环注资、虚假注资,还有少数股东干预足彩交流吧机构的经营,利用关联交易隐蔽输送利益、套取足彩交流吧机构资金等。比如说明天系、华信系、安邦系等。

针对目前已经积累和暴露出来的一些金控足彩交流吧相关风险的整治进展,潘功胜表示,从防范化解足彩交流吧风险攻坚战以来,足彩交流吧管理部门已经稳妥处置了像明天系、安邦系和华信系等具有足彩交流吧控股足彩交流吧特征的一些企业足彩交流吧。安邦系和华信系的处置工作基本上完成了,明天系的处置工作还在过程中。今年,按照党中央、国务院决策部署,根据国务院足彩交流吧委的具体要求,在7月17日,银保监会和证监会分别对明天系的9家足彩交流吧机构实施了接管。从目前的情况看,接管工作正在平稳有序地推进。

对于近期山西潞城银行以及相关的德御系风险事件,潘功胜表示,山西省政府会同足彩交流吧管理部门正在有序处置之中,整体风险可控。

对于足彩交流吧控股足彩交流吧监管的主要思路和监管重点,潘功胜指出,央行发布的《金控办法》,从宏观审慎管理的角度,以并表为基础,对足彩交流吧控股足彩交流吧的资本、行为和风险进行全面、持续、穿透监管,规范经营行为,防范风险交叉传染。主要有几个要点:

第一,实施市场准入管理。足彩交流吧业是特许经营行业,要严把市场准入关。非足彩交流吧企业投资控股两类或两类以上的足彩交流吧机构、所控股足彩交流吧机构的类型和资产规模具备规定情形的,应当设立足彩交流吧控股足彩交流吧,纳入监管范畴。

第二,继续实施足彩交流吧业的总体分业经营。足彩交流吧控股足彩交流吧开展股权投资与管理,自身不直接从事商业性足彩交流吧活动,由控股的足彩交流吧机构来开展具体足彩交流吧业务,分业经营,相互独立,建立风险防火墙。

第三,围绕系统性风险的防范,落实重点监管内容。人民银行将从足彩交流吧整体的视角,明确股东资质、资本管理、足彩交流吧治理、关联交易、风险隔离等标准。这主要包括,规范股东资质和股权管理,实施对足彩交流吧控股足彩交流吧整体的资本监管、足彩交流吧治理和关联交易的监管,建立足彩交流吧控股足彩交流吧统一全面的风险管理体系、完善的风险防火墙制度。

第四,明确监管的职责分工。人民银行主要从宏观审慎管理的角度,对足彩交流吧控股足彩交流吧开展持续监管。足彩交流吧管理部门依法按照足彩交流吧监管职责分工,对足彩交流吧控股足彩交流吧所控股足彩交流吧机构进行监管,也就是对足彩交流吧控股足彩交流吧所控股的不同类型的足彩交流吧机构,按照现行的监管分工来实施监管。同时,相关部门之间建立跨部门的工作机制,加强监管协作和信息共享。

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