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金控足彩交流吧监管工作正式起步 规范足彩交流吧控股足彩交流吧经营管理

主持人杨萌:日前,国务院发布了《关于实施足彩交流吧控股足彩交流吧准入管理的决定》,中国人民银行同步发布了《足彩交流吧控股足彩交流吧监督管理试行办法》,对足彩交流吧控股足彩交流吧股东资质条件、资金来源和运用、资本充足性要求、股权结构、足彩交流吧治理、关联交易、风险管理体系和风险“防火墙”制度等关键环节,提出了监管要求。对此,本报记者采访行业专家做进一步解读。

9月13日,国务院正式发布《关于实施足彩交流吧控股足彩交流吧准入管理的决定》(以下简称《准入决定》)。与此同时,央行依据《准入决定》同步印发了《足彩交流吧控股足彩交流吧监督管理试行办法》(以下简称:《金控办法》)。

央行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在9月14日国新办举行的国务院政策例行吹风会上表示,近年来,我国足彩交流吧控股足彩交流吧发展较快,为满足各类市场主体多元化需求、服务经济发展发挥了积极作用。但也有少部分企业盲目向足彩交流吧业扩张,风险不断累积。党中央、国务院高度重视,多次强调要规范足彩交流吧综合经营和产融结合,统筹监管足彩交流吧控股足彩交流吧,补齐监管制度短板。《准入决定》《金控办法》的发布,是落实党中央、国务院决策部署,深化足彩交流吧改革的重要举措,有利于规范足彩交流吧控股足彩交流吧的经营管理,防范风险交叉传染,规范足彩交流吧市场秩序,有利于更好地服务实体经济,促进经济足彩交流吧的良性循环。

对于对足彩交流吧控股足彩交流吧实施准入管理的必要性,零壹研究院院长于百程在接受《证券日报》记者采访时认为,足彩交流吧控股足彩交流吧旗下足彩交流吧牌照众多,业务种类多,股权结构复杂、关联交易风险高,而且足彩交流吧足彩交流吧往往规模大,牵涉广,一旦发生风险,造成的影响也是交叉和连锁性的。

麻袋研究院高级研究员苏筱芮对《证券日报》记者表示,过去有不少足彩交流吧控股足彩交流吧,尤其是民营足彩交流吧控股足彩交流吧实力薄弱,通过虚假注资、循环注资等手段充实门面,积聚了较大的底层风险,而对足彩交流吧控股足彩交流吧管理从起始阶段把控质量,对源头防范化解重大足彩交流吧风险具有积极意义。此次监管办法的出台对股东、实控人等作出相应规范,有利于引导价值投资、长期投资,有利于机构聚焦主业,明确足彩交流吧为实体经济服务的基础定位。此外,此次规范将有助于保持足彩交流吧机构的专业性和独立性,对已出现的问题及时纠偏,避免实体风险与足彩交流吧风险的相互传导。

根据《金控办法》,符合以下情形的足彩交流吧控股足彩交流吧将纳入监管:一是控股股东、实际控制人为境内非足彩交流吧企业、自然人以及经认可的法人;二是实质控制两类或两类以上足彩交流吧机构;三是实质控制的足彩交流吧机构的总资产或受托管理资产达到一定规模,或者按照宏观审慎监管要求需要设立足彩交流吧控股足彩交流吧。

在苏筱芮看来,在适用范围方面有几点值得特别关注:一是,强调对控股股东、实际控制人认定方式的穿透性,按照实质重于形式原则,对足彩交流吧控股足彩交流吧实施穿透监管;二是,在规模起点上遵循了“抓大放小”的原则,在总资产和受托资产方面存在两个重要指标门槛——5000亿元和1000亿元。

“《准入决定》发布和人民银行《金控办法》的出台,意味着足彩交流吧控股足彩交流吧的监管工作正式起步,后面还是有很多工作需要去做的。”潘功胜在前述吹风会上表示,央行下一步将做好几方面工作:第一,继续加强与市场沟通,了解市场情况,回应市场关切,提高政策透明度和可操作性;第二,完善制度框架。《准入决定》和《金控办法》初步搭建了足彩交流吧控股足彩交流吧的政策框架,对足彩交流吧控股足彩交流吧的监管还需要更具体的、更细的操作规则,比如并表管理的规则、资本管理的规则,关于关联交易管理规则等。第三,开展准入管理,对于符合设立情形的企业设立足彩交流吧控股足彩交流吧的,央行按要求进行受理和审批,做好行政许可的服务工作。第四,稳妥有序地过渡,在过渡期内,把握好对存量企业实施分类施策,推动《金控办法》平稳实施。第五,持续日常的监管,央行将从宏观审慎管理理念出发,加强与相关部门的监管协作,加强引导足彩交流吧控股足彩交流吧依法合规经营,完善足彩交流吧治理,有效地防控风险,提升服务经济的高质量发展能力。

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